ポスト脱冷戦の国際秩序は、米中の対立が深まる中、ウクライナ戦争という地政学的な危機を経験している。さらにパンデミック・気候危機・エネルギー転換・デジタル変換・人口の崖など超大型変化が重なり、複合大転換期の混沌とした状況にある。米国と同盟国・友好国の民主主義グループ、中国・ロシア・イラン・北朝鮮など権威主義グループ、どこにも属さない第３グループ（Ｇｌｏｂａｌ　Ｓｏｕｔｈ）という複雑な構図で国際社会が破片化した。外交でネットワーク構築と多国間主義の重要性が高まる理由だ。こうした脈絡でグローバル中枢国家を目指す韓国にＧ７の拡大と参加問題は関心を引く。

Ｇ７は、１９７０年代初めに世界経済がニクソンショック（ドル・金交換停止による衝撃）とオイルショックで困難に直面した当時、先進国協議の場として１９７５年に米国・日本・ドイツ・英国・フランスの５カ国からスタートし、翌年イタリア・カナダが加わって７カ国になった。ロシアが１９９８年に正式参加国になったが、２０１４年にクリミア半島侵攻で資格が停止し、２０１８年に脱退した。欧州連合（ＥＵ）は１９８１年から正式に参加しているが、欧州理事会議長と欧州連合執行委員長が共に出席する。

◆「西側運営委員会」Ｇ７の変化


Ｇ７は設立合意文書と常設事務局がなく、緩く構成されている。参加国が毎年、輪番制で議長国を引き受けながら議題を設定し、首脳会議と閣僚会議を主催するが、議長国によって議題、議論内容、結果に大きな偏りがある。中国など新興国が台頭してＧ７のＧＤＰ世界比率は草創期の約７０％から２０２２年には４６％（４４兆ドル）へと大幅に低下したが、依然として世界経済の運転席に座っていて外交安保問題にも相当な影響力を行使する。最近、中露の拒否権行使で国連安保理が機能しないため、ロシアのウクライナ侵攻、中国の攻勢的な外交安保政策に対する共同対処、地域紛争など安保関連の「西側運営委員会」としてＧ７の役割が大きくなっている。５月の広島首脳会談の共同声明は４０枚量で国際社会のほとんどすべてのイシューを扱った。

Ｇ７の拡大は国際社会の変化に合わせた世界管理（ｇｌｏｂａｌ　ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ）の観点で見る必要がある。Ｇ７が世界経済に占める比率が低下すると、２００８年に世界金融危機に対処するために新興国を含むＧ２０が創設された。しかし新興国の反対で政治事案を扱えず、加盟国間の同質性がないため、ウクライナ戦争後の分裂深化で役割に限界がある。

こうした脈絡から価値・利益を共有する国をＧ７に追加して拡大する案が出ている。２０２０年５月にボリス・ジョンソン英首相がＧ７に韓国・オーストラリア・インドの３カ国を追加した民主主義１０カ国で構成されるＤ１０を提案した。同年にトランプ大統領も上の３カ国にロシアを含むＧ１１を提案したが、ロシアの追加に英国・ドイツ・カナダが反対して進展がなかった。岸田首相も５月のインタビューでＧ７レベルの拡大議論がなかったと述べながら「韓国の参加に米国賛成、日本反対という構図はない」という立場を明らかにした。全体的にＧ７拡大はまだ熟していない段階だ。参加国の合意が必要なため実現するまでには時間がかかりそうだが、拡大する場合は韓国が優先的に考慮されると予想される。

新しい国際秩序の構築過程でＧ７の拡大が進めば、その機会を積極的につかまなければいけない。一度構築された国際制度は属性上数十年間続くため、参加する際には規範を作る規範創出者と作られた規範に従う受範者の岐路に立たされる。自由主義国際秩序の維持・発展は我々の平和と繁栄の基盤であり、Ｇ７はそのために重要な場であるため、韓国が参加国になることには大きな意味がある。