今から１８年前の２０００年６月１５日。平壌（ピョンヤン）を訪問した金大中（キム・デジュン）大統領は北朝鮮の金正日（キム・ジョンイル）総書記と初めて南北首脳会談を開催した後、開城（ケソン）工業団地と金剛山（クムガンサン）観光、そして鉄道連結という３大協力事業を盛り込んだ６・１５共同宣言を発表した。分断後初めて経験する平和ムードの中、経済協力特需と統一への期待感に誰もが浮かれた。これに応えるように金正日総書記も翌年ロシアを訪問し、「韓半島を縦断してロシアから欧州までつながる鉄道建設」計画を盛り込んだ露朝共同宣言（モスクワ宣言）を出した。


そして７年後の２００７年１０月４日。盧武鉉（ノ・ムヒョン）大統領と金正日総書記による２泊３日の平壌南北首脳会談でも、南北鉄道を中国・ロシアまで延長して大陸物流網を構築しようという１０・４合意を出した。