制裁の効果を把握するには、南北交易・投資がどのように変化してきたのか見なければならない。太陽政策が始まった後、大規模な食糧・肥料支援が南北交易を金額上で圧倒した。金大中（キム・デジュン）、盧武鉉（ノ・ムヒョン）政権時代には、こうした一方的な対北朝鮮輸出が南北交易を大きく上回った。そのピークは２００６年だった。


李明博（イ・ミョンバク）政権に入ると、開城（ケソン）工業団地が南北交易の中心となった。李明博政権が北朝鮮に対する条件のない支援を大幅に減らし、金剛山（クムガンサン）観光プロジェクトが中断されたからだ。２０１０年の制裁で南北間の交易と投資はただ開城を通じてのみ行われた。２０１３年に開城工業団地が５カ月間閉鎖されたが、開城を通じた南北交易は２０１３年以前レベルまで回復した。