北朝鮮に対する国連安全保障理事会の制裁決議案が特別な事情がない限り今日未明、通過する見通しだ。米国や中国を含めた１５の安保理理事国の非公式協議と調整を経て用意された決議案であるだけに全員一致で採択される可能性が大きい。国際社会の反対と警告を無視して先月１２日、３度目の核実験を押し切った北朝鮮に対して安保理が追加制裁カードを持ち出したのだ。

北朝鮮の核実験や長距離ロケット発射と関連して安保理が採択した既存の制裁決議案に比べて今回の決議案は程度が非常に高くなったと評価される。既存の決議案に勧告事項として含まれた制裁の相当数が義務条項に変わった。禁止品目を載せていると疑われる船舶に対しては国連会員国が必ず乗船して検索するようにし、疑わしい貨物を積んだ航空機の着陸も禁止させた。北朝鮮外交官による密輸や現金運搬も徹底的に取り締まるようにするかと思えば、ウラニウム濃縮活動に必要な特殊潤滑油やバルブを初めて禁輸品目に含ませた。 特に核兵器や弾道ミサイルプログラム、武器輸出と関連した金融取引遮断を義務化することによって北朝鮮に実質的苦痛を与えることに焦点を合わせた。３度目の核実験まで成功させた北朝鮮の核能力に対する国際社会の深刻な懸念が反映された結果とみられる。

このような内容の強力な制裁決議案が通過することができるのは中国が反対しなかったためだ。北京当局も北朝鮮の核挑発をこれ以上座視できない深刻な問題と認識しているという証拠だ。北朝鮮は核やミサイルと関連した挑発に対しては中国もこれ以上北朝鮮のつっかい棒になることが難しい現実を直視して、追加的な挑発をあきらめなければならない。核やミサイル、またはその他の軍事的挑発は北朝鮮の孤立と苦痛だけ深化させるだけだ。


今回採択された決議案が実効性を持つには国際社会の徹底した履行が後押しされなければならない。既存の対北朝鮮制裁決議案の履行実態を安保理に報告した国は全体国連会員国の半分にも至らないことがわかった。対北朝鮮制裁網に穴が簡単に開けられているわけだ。その隙間を広げて北朝鮮は今まで核やミサイル開発を継続してきた。何より北朝鮮対外交易の８０％以上を占める中国の役割が決定的だ。中国が決心して北朝鮮の不法交易でも疑わしい金融取引を徹底的に取り締まるなら安保理制裁の実効性は画期的に高まるだろう。

北朝鮮はあまりにも制裁に飼い慣らされた国だ。 制裁だけで北朝鮮の誤った行動を変えるのは難しいのは事実だ。制裁と交渉を通じて北朝鮮自ら核を放棄する選択をするように誘導するしかない。 実効性が確保された強力な制裁は北朝鮮を対話の場に引き出す効果がある。制裁による苦痛が大きければ大きいほど北朝鮮が交渉テーブルに出てくる時間は短縮されるだろう。強力な制裁決議案を通過させておいてもまともに履行されないなら挑発と制裁の悪循環だけ繰り返すだけだ。