南北戦争前の米国南部の農場。 豚を食べるとき、主人はおいしい部位だけを取った。 残りは樽に入れて漬けておき、奴隷に一切れずつ与えた。 奴隷は豚肉の樽の周囲に集まった。 奴隷制は廃止されたが、まだこうした光景が残っている。 連邦予算を受け、地方区で気前のよく振る舞いながら票を得ようとする議員らだ。 これを「ポークバレル政治（ｐｏｒｋ　ｂａｒｒｅｌ　ｐｏｌｉｔｉｃｓ）」という。 豚肉一切れと一票を交換するというものである。


米国大統領の拒否権行使が多いのもこのためだ。 歴代２５５１件。 ４選のフランクリン・ルーズベルトはなんと６３５回、クリーブランドも５８４回も拒否権を行使した。 このうちの相当数が予算法案だ。 ビル・クリントン大統領が拒否した３７件もほとんどが「ポークバレル予算」だった。


ローマの護民官は元老院がつくったものを拒否できた。 米国の大統領もこうした権限を受けた。 米議会が法案を出せば１０日以内に理由を付けて発議議員に返すことができる（還付拒否）。 議会が再び議決するには上・下院の３分の２が賛成しなければならない。 議会が休会中であるため１０日以内に返せなければそのまま廃棄できる（保留拒否）。 再議できないとして「絶対的拒否」、大統領がポケットに入れてしまうとして「ポケット拒否」ともいわれる。

韓国では１５日以内に拒否権を行使しなければならない。 保留拒否や「部分拒否（ｌｉｎｅ－ｉｔｅｍ　ｖｅｔｏ）」は認められない。 再議決要件は在席の３分の２の賛成。 制憲国会以後、拒否権が行使されたのは６７回。 李承晩（イ・スンマン）大統領が拒否した穀物買上法案など４５件はほとんど再議決された。 １９６１年４月以降、国会で原案が再議決されたのは盧武鉉（ノ・ムヒョン）大統領の側近不正特検法が初めてだった。 朴正煕（パク・ジョンヒ）時代に拒否権を行使したのはわずか４件。 国会を確実に掌握したからだ。 与小野大になった盧泰愚（ノ・テウ）政府当時、７件が拒否され、すべて修正議決された。

最近、盧大統領が拒否権行使を検討しているという。 国民年金法改正案と一まとまりだが、別に通過してしまった基礎老齢年金法のためだ。 ６５歳以上の高齢者の６０％に税金から毎月８万９０００ウォン（約１万１０００円）ずつ支給するという。 ハンナラ党はそれ以上、８０％に１８万ウォンずつ支給するよう修正すると話している。 豚の脂肉を分けるための税金負担増大に誰が骨身を削るのかという点には顔を背けている。 幸い、６政派が今月中に国民年金法を修正すると話しており、これを見守らなければならない。 これを正すことができなければ、それこそ拒否権の対象である。