国際秩序の未来をめぐり「完全なデカップリング」や「多国間主義復元」を予想する専門家はもう珍しい。代わりに米国中心の単極から多極秩序への転換が加速化するという見通しが力を増している。既得権を維持しようとする米国に対抗し中国は現在の対立を通商紛争ではなく覇権戦争と認識し、一帯一路など友軍確保に着実に乗り出している。西側主導の制裁に加わらないインドなどグローバルサウスの浮上も既存の秩序に亀裂を生じさせている。その結果、多者秩序が膠着し地域、小規模多国間協力などハイブリッドガバナンスが広がる素地が大きい。

多極秩序への転換過程で力が強い国々が互いに平和的に共存すれば良いが、力の衝突はいつでも起こりえるのが現実だ。ザンクトガレン大学のサイモン・エベネット教授は安全保障核心領域の陣営間交流は統制するものの他の分野交流は許される「透過性のある勢力圏」を短期的に現実的なシナリオとして提示した。2030年以降には「搾取的地域覇権」体制が繰り広げられる公算が大きいと予想した。覇権国が秩序維持の見返りとして技術と市場を強要し周辺国にみかじめ料を課す形態が強化されるという話だ。対外依存度が高く対外協力が重要な韓国には威嚇的なシナリオだ。1人立ちは難しく、だれかに肩入れすれば別の一方を失いかねない構図の中で高難度の綱渡りが要求される。


世界化の代表的恩恵国だった韓国に昨今の変化は国家戦略を再設計しろという要求だ。目を開けば新たな対立のニュースに接する状況だが、社会がまさかそのように変わるだろうかと思ってばかりではならない。何より技術超格差を通じて覇権国が韓国を代替不可のパートナーとして認識させなければならない。ハイテク主権の国家的重要性が大きいなら小さな国内問題に埋没せずに規制廃止、労働市場先進化、研究開発革新で技術力を育てなければならない。リスク管理もまた重要になった。高い特定国への依存は搾取される弱点になる。経済安全保障のコントロールタワーを高度化し、市場と供給網多角化に拍車をかけなければならない。国際協力においては多層的レバレッジが必要だ。G20など多者協議体、小数多国間協力、地域連合を通じて交渉力を育てなければならない。海外にはドメイン専門性と言語能力が卓越した代表選手を送らなければならない。誤った人事は無益を超え害を及ぼすのが常だ。企業経営でも回復弾力性が重要だ。安全保障の側面を考慮し危機管理筋肉を育てなければならない。リスク移転を防ぐ垣根も高めなければならない。揺れ動く国際情勢の中で未来を守る柱は冷徹な状況認識と国益基盤の戦略的対応だ。


尹琮源（ユン・ジョンウォン）／ソウル大学特任教授、元大統領室経済首席秘書官


【コラム】変曲点に立った国際秩序、力の衝突と経済安全保障…韓国の国家戦略新たに設計しなくては（1）