最近デジタル転換を通した価値ネットワーク基盤の協業が活性化し、技術情報の相互共有過程で技術流出のリスクが増加している。特に米国と中国を中心にした技術覇権戦争が拡大し、国同士の生き残りに向けた技術確保・強化の過程で技術流出問題が深刻化している。技術流出事故は一般的なサイバーセキュリティー事故と区別されるいくつかの特性がある。

まず主に電子ファイル形態で存在する技術情報は流出しても原本ファイルがなくなるものではなく、流出事故そのものが発生したか認知しにくい。２番目に、サイバーセキュリティー事故に比べ発生頻度は低いが、発生するセキュリティ事故当たりの損失規模ははるかに大きい。最後に、国内組織間で発生していた技術流出犯罪が、流出した技術の重要性と需要先の多様化により国際的犯罪へと拡大している。

多様な形態で絶えず発生している技術流出事故は企業の水準を超え産業競争力、さらには国民生活と国家経済に深刻な影響を及ぼすため、国レベルの経済安保概念で解決策を考える必要がある。何より技術保護に関する社会的共感形成に向けては技術流出事故犯罪者に対する量刑基準引き上げと適用の現実化が要求される。


最近量刑基準を引き上げるための多様な議論がある程度表面化しているが、現実的適用に向けては技術流出損害金額の算定方式で被害企業の投資額と市場損失、機会費用などを総合的に反映できる客観化された方法論の開発が必要だ。

２番目に、国家的水準の技術を保有している組織と専門人材などに対する技術保護支援制度を多様化する必要がある。技術を保有した組織（企業、大学、研究所など）に対し技術保護投資に対する税額控除制度策定とともに、外部からのサイバー攻撃対応と区別される内部からの技術流出を最小化できる特化した国家研究開発事業を推進することによりセキュリティシステムを高度化する必要がある。

合わせて技術を開発し管理・運営する専門人材に対しては国家水準の経済的・非経済的支援とともに、等級水準別に差別化されたセキュリティ管理規定の適用を考慮することができる。細部的には産業別に技術有功者を選定し、産業技術専門団体会員での活動を保障して年金などの支援を検討する一方、大学・研究所などの現場でこれまでの経験的知識を共有する機会（講義、諮問など）を設ける必要がある。これと並行して専門人材の等級水準によりセキュリティ教育、外国人接触申告、外部諮問制限、兼業禁止補償と契約などのようなセキュリティ管理方法の選択的適用を検討できる。

最後に技術の種類と類型別に関連した現在の多様な技術保護関連法令（産業技術保護法、中小企業技術保護法、防衛産業技術保護法など）を調整し統合することにより、産業現場の負担を減らし産業セキュリティ政策と実行体系の一貫性を確保する必要がある。統合された法体系とともに技術保護を専門に担当する機関を公共機関形態で統合し、産業セキュリティ認証制度と成熟度モデルを開発・適用することにより、技術保護水準に対する客観性確保と同時に組織が自ら技術保護水準を測定し成長できる基盤を用意しなければならない。

また、産業現場で技術保護活動を実際に遂行する技術保護専門人材を養成するのも重要な課題だ。人材は保安技術開発と運営能力とともに保護対象産業に対する深い理解を土台にしなければならない。したがって産業のセキュリティ内在化に向け理工系学科で産業セキュリティ科目を共通で開設して、大学と大学院で融合的な産業セキュリティ専門人材を養成し、現在の産業現場セキュリティ人材に対する再教育課程の進行などのような具体的な人材養成プログラムが必要だ。

多くの努力で開発した技術が流出する場合、取り返しがつかず市場発売の機会まで失うことになる。現在先端戦略産業と連結する先導技術の確保が増加し国家的水準の技術保護政策と制度を包括的な見方から改めてチェックする必要性が大きくなっている。

チャン・ハンベ／中央大学産業保安学科教授

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