◆「潔白でない民間人」も保護すべき

実際、ジュネーブ条約には「潔白な民間人」や「無辜の民間人」のような概念も明確に登場しない。

「戦時における民間人の保護」に関する内容を含む第４条約は「年齢、宗教、性別、政治的意見に基づく不利な差別なく」民間人を保護するよう規定している。直接銃を持って敵対行為に加担しない以上、ハマスを支持するガザ地区の住民も保護対象の民間人に属するということだ。


特に第１議定書には「民間人かどうか疑わしい場合は民間人と見なす」としている。また、負傷したり降伏の意思を明らかにして戦意を失った敵軍も保護の対象に含まれる。

しかし「ハマスはガザ地区の罪のない家族を人間の盾にして司令部、武器、通信トンネルを住居地域に設置するなど無辜の人たちを利用する」というバイデン大統領の指摘（１８日、テルアビブでの演説）のように、ガザ地区内では民間人と軍事標的の区別が難しいのが実情だ。これは言い換えれば、近づくイスラエルの地上戦で法が加える制限が明確という意味でもある。

バイデン大統領がネタニヤフ首相に「私はイスラエルの友人として難しい質問（ｔｏｕｇｈ　ｑｕｅｓｔｉｏｎｓ）を投じた」（Ｘ、旧ツイッター）としたのは、こうした状況でガザ地区の民間人の犠牲を最小化できる案を講じるべきだと要求したものと解釈できる。

極右強硬派のネタニヤフ首相としても国際人道法を正面から破るのは政治的な負担が大きい。国際的な世論はもちろん、国際人道法の「重大な違反」は国際刑事裁判所（ＩＣＣ）が扱う戦争犯罪に該当する可能性もある。

◆北朝鮮が「ハマス式南侵」をすれば…

イスラエル－ハマス戦争で北朝鮮の奇襲南侵に対する懸念が強まる中、こうした国際人道法遵守問題は対岸の火事でない。国際人道法は武力紛争が始まった責任が誰にあるのか、その理由が正当かに関係なく、紛争に関与するすべての当事国に義務を付与するからだ。

例えば北朝鮮がハマスのようにパラグライダーを利用して特殊部隊員を韓国に浸透させ、京畿道（キョンギド）の坡州（パジュ）や漣川（ヨンチョン）など境界地域に居住する韓国国民を殺傷し、数百人を人質で拉致したからといって、韓国軍が戦闘機を飛ばして平壌（ピョンヤン）を焦土化すれば、これは国際法の重大な違反になり得るということだ。

国連軍司令部の交戦規則は「比例対応」に従うことになっているが、韓国軍の内部的には数倍懲らしめる「充分性の原則」も設定しているという。新しく就任した申源湜（シン・ウォンシク）国防部長官が敵の挑発に「即時、強力に、最後まで報復」することを強調し、現場指揮官の裁量権を尊重するという方針を何度か明らかにしたが、これに対して国際法的な検討も事前に行われる必要があるという指摘が出る理由だ。


戦場で「最悪」は防ぐ…ネタニヤフ首相も無視できない国際法（１）