セマングム世界スカウトジャンボリー大会の開幕を控えて全羅北道（チョンラブクド）が発注した工事・サービス・物品などの契約２５６件のうち「履行完了」時点が開幕式（１日）以降のものが１５件にのぼることが明らかになった。ジャンボリー大会期間中に水道・電気など基盤施設の問題点が浮き彫りになったが、全羅北道が契約段階から緩い日程の事業者選定をして問題を自ら招いたという指摘が出ている。また全羅北道が地域の中小企業に入札対象企業を限定し、ジャンボリーのような国際行事をした経験が一度もない地域企業を事業対象者で選定した結果が、ジャンボリー序盤の惨事につながったという批判も続いている。

国会行政安全委員会所属の権性東（クォン・ソンドン）国民の力議員室が１３日、全羅北道などから提出を受けた「ジャンボリー関連契約現況」によると、全羅北道は２０１６年３月から今年７月まで工事１５件、サービス４７件、物品１９４件など計２５６件の契約をジャンボリー準備名目で締結した。このうち工事竣工、サービス完了目標日が開幕式以降となっているのは工事３件、サービス１０件、物品２件の計１５件だった。クォン議員室の関係者は「サービスと物品の完備時点が遅れたのも問題だが、ジャンボリー参加者が物理的に活動する空間の工事の竣工時点までも開幕以降に設定したのは理解しがたい」と指摘した。

開幕式以降に竣工日が設定された工事の内訳をみると、行事関連基盤施設の工事が大部分だ。事業費が６７億４６２６万ウォン（約７億３５００万円）で単一契約では２番目に金額が大きい「第２次ジャンボリー基盤施設設置工事」は当初、竣工日時が閉幕４カ月後の１２月１７日と設定されていた。このほか▼基盤施設電気工事（３億７９８６万ウォン、竣工日８月５日）▼大集会場造成電気工事（４０２０万ウォン、竣工日８月１０日）なども開幕前の竣工を目標にしなかった。


竣工目標日が遅れたのは全羅北道が入札作業に遅く着手したからだ。「ジャンボリー基盤施設設置工事」は上水道２６キロ、下水道３１キロ、臨時下水処理施設３カ所、駐車場３カ所、日陰施設３．７キロなどを設置する必須の基本事業だが、２０２１年１２月に契約していた。大会を１年８カ月後に控えた時点であり、２０１７年８月に開催が確定してから４年４カ月後に入札した。

さらに全羅北道所在の企業だけが参加可能な「地域制限競争」で「緊急公告」を出したため、土木工事請負順位が全国９６４位（今年７月の国土交通部評価基準）の全羅北道扶安郡（プアングン）所在の建設会社Ｌ社が事業を獲得した。Ｌ社は事業費４０億７５００万ウォンの「第１次ジャンボリー基盤施設設置工事」（２０２１年１２月－今年３月）までも受注した。しかし基盤工事が遅れたため世界各国の隊員は入営期間に水不足に直面し、雨が降れば排水されない問題に苦しんだ。

野営に必須の電気施設も全般的に不十分だった。契約に問題があった。全羅北道は昨年７月、「基盤施設電気工事」地域制限入札緊急公告を出し、昨年８月に全羅北道のＤ社と契約を締結した。この工事はマンホールポンプ場などに電気施設を建設する事業だったが、これも大会途中の８月５日が竣工目標日だった。７月末に続いた豪雨でキャンプ場が泥沼化したのも電気工事がまとも整っていなかったためという指摘が与党から出ている。

全羅北道は「大集会場造成電気工事」も昨年８月に全州（チョンジュ）のＫ社と契約したが、大会末の今年８月１０日が竣工目標日だった。最初から入札公告も出していない「随意契約」だった。与党関係者は「地域を制限して競争をすれば地域の零細会社だけが入札することになり、随意契約の場合はコネで事業者が決定する場合が多い」とし「それで工事能力が落ち、施設を備える時期自体が遅れる」と指摘した。

現在も完工せず、すでに論議を呼んだグローバル青少年リーダーセンター（ジャンボリーメインセンター）も入札公告から竣工時期が「開幕以後」に設定された事例だ。権議員室によると、センター新築工事入札公告文は大会を１年４カ月後に控えた昨年４月には「緊急公告」されたが、公告文には工事期間が「着工日から６６０日」に指摘された。昨年６月に着工された工事の完工目標は２０２４年３月２７日だ。センターは結局、未完成のままジャンボリー開幕の８日前に「竣工前使用許可」を受け、大会期間中に病院と運用本部として運営された。

センター工事入札は「一般競争」で進行されたが、これも全州のＹ社が受注した。Ｙ社は１０００位まで発表される今年の国土交通部施工能力評価でも名前が見られない。権議員室の関係者は「全羅北道は同じ工事でも入札公告を何度か出して竣工時点を遅らせた」とし「地域の企業に特恵を与えようという意図でないか疑われる」と指摘した。

全羅北道庁の関係者は各種準備事業が遅れたことについて「敷地造成作業が遅れ、基盤施設や建物の建設日程が遅れた」と釈明した。大会野営地の干拓作業が２０２２年１２月に完了したため他の施設を備えるのが難しかったという釈明だが、与党では「干拓地をジャンボリー敷地にしたのは全羅北道だ」と批判している。

権性東議員は「２０１７年８月にセマングムがジャンボリー開催地に選定された後、全羅北道は５年近く何もせず、大会を１年後に控えた時点で急に入札公告を出し、その結果、竣工時点が閉幕日よりも遅れるという不祥事を招いた」とし「制限競争など全羅北道の企業が特恵を受けた状況にもかかわらず明確な釈明を出していないため、国会で徹底的に問いただす」と述べた。