韓国の首脳が米国と欧州中心の集団安保体制であるＮＡＴＯ首脳会議に参加するのは今回が初めてだ。韓国をはじめ、日本やオーストラリア、ニュージーランドなどアジア・太平洋地域４カ国が「パートナー国」として公式招待された。ＮＡＴＯが今回の首脳会議で中国の軍事的浮上を新しい脅威として対応する計画である中、米国が欧州とアジアの同盟友好国を集めて中国・ロシアという二つの脅威に同時に対応する狙いという分析がある。ただし、大統領室は「ＮＡＴＯ会員国および参加国と経済・人権・技術分野などでのネットワーク拡大および深化に集中する方針」とし、ＮＡＴＯの反中・反露基調とは一定部分距離をおいた。


２７日夜、スペインに到着する尹大統領は一晩休息を取った後、２８日午後フィンランドを皮切りにオランダ・ポーランド・デンマーク（２９日）・チェコ・英国（３０日）と相次ぎ二国間首脳会談を行う。尹大統領はこの国と「包括的安保」のレベルで原子力輸出および半導体、防衛産業、再生可能エネルギーなどについて意見を交換する方針だ。欧州連合（ＥＵ）執行委員長とカナダおよびルーマニア首脳とはそれぞれ略式会談を行う。