特使論の出発点は今月１２日、権寧世（クォン・ヨンセ）統一部長官に対する国会人事聴聞会だった。与党「国民の力」の太永浩（テ・ヨンホ）議員の関連質問に権長官が「一人で決められないので確答はできない。検討するに値する」と答えた。


本格的に火がついたのはその後だ。丁世鉉（チョン・セヒョン）前統一部長官は１６日、ラジオに出演して「（バイデン大統領が文前大統領に会おうとするのは）友情によって会うわけではないのではないか」とし「金正恩（キム・ジョンウン）と特別な関係にある人が２人いるが、トランプと文在寅だ。（バイデン大統領が）トランプを特使として派遣することはできない」と述べた。これについて「文前大統領を特使として念頭に置いていることか」と尋ねられると「そうでなければなぜ会うのか」と話した。