これに先立ち、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は２１日（現地時間）、ドネツク人民共和国（ＤＰＲ）とルガンスク人民共和国（ＬＰＲ）を独立国として承認し、平和維持名目のロシア軍の進入を命令した。２共和国はドンバスの親露分離勢力がロシアのクリミア半島併合直後の２０１４年４月に立てた地域政権だ。ウクライナはＤＰＲ・ＬＰＲと内戦（ドンバス戦争）を起こしたが、欧州安全保障協力機構（ＯＳＣＥ）の仲裁でロシア・ドイツ・フランスと２０１４年９月ミンスク議定書（停戦協定）を締結した。


ペスコフ報道官はまた「ロシアがＤＰＲとＬＰＲの独立を承認したのは、２０１４年彼らが独立を主張した時の境界線を認めたもの」と明らかにした。ＤＰＲとＬＰＲは２０１４年、ドンバス地域全体を独立地域だと主張したが、その後８年間の内戦でウクライナ政府軍によって相当部分の統制権を失った状態だ。