報告書は、韓米の専門家らが長期間にわたり北朝鮮の最終目標は核武装国家でなく核武力に対する補償を金銭で受けることだと信じてきたが、これは北朝鮮と金正恩（キム・ジョンウン）政権を過小評価する観点に基づくものだと指摘した。そして北朝鮮政権の声明と情報は、彼らが核兵器や関連施設の全面的放棄を絶対にしない点を示していると分析した。


北朝鮮政権は核兵器を国内・外交政策と軍事目標を同時に実現する手段と考えていると、報告書は判断した。▼統治の正当性提供▼金正恩政権と国家の保全▼北朝鮮の地域強国への浮上▼韓米同盟の瓦解▼強圧外交の強化▼戦争遂行能力の増強－－などを北朝鮮政権が狙っているという説明だ。金正恩政権はこのために核兵器を欠かせない資産と認識していると、報告書は指摘した。これに向けて北朝鮮は核開発、核兵器の生産量拡大と多種化、米国本土到達が可能な多様な運搬体系確保などを国家的に推進しているというのが、報告書の分析だ。