先月３０日、韓中自由貿易協定（ＦＴＡ）、韓国・ベトナムＦＴＡ批准同意案が国会を通過しながら韓国の５大貿易国（中国・米国・香港・ベトナム・日本）のうち韓国とＦＴＡを締結していない国は日本だけが残ることになった。韓国は日本とは２国間ではなく多国間チャネルを通じてＦＴＡを推進しているが、ほぼ同時期に同時多発的に３つの多国間ＦＴＡを進めるほかはなく、交渉優先順位と戦略の樹立に困難を経験している。

◆短期効果はＲＣＥＰ、中長期はＴＰＰ

同時多発的に進めるメガＦＴＡ、すなわち環太平洋経済連携協定（ＴＰＰ）・東アジア包括的経済連携（ＲＣＥＰ）・韓中日ＦＴＡの中で現在、交渉進展スピードはＴＰＰが最も早い。米国と日本が主導するＴＰＰは１２の参加国間交渉が妥結し、先月協定文まで公開した。来年初めに参加国が署名した後、各国議会の批准同意を経て発効される手続きが残っているだけだ。


ＴＰＰに対抗して中国が積極的に進めているＲＣＥＰは最近、交渉が加速化している。先月２２日マレーシアの東アジア首脳会議（ＥＡＳ）でＲＣＥＰに参加した１６カ国の首脳が集まり推進宣言文を発表した。宣言文には来年初めの妥結を目標に交渉を進めるという内容が盛り込まれた。最近１６の参加国が第１次商品の譲歩案を全て提出した。

これに比べて韓中日ＦＴＡは、交渉スピードが最も遅れている。市場自由化の水準および譲歩分野に対する議論が依然として進行中であり譲歩案を作るための市場アプローチ交渉はまだ開始もできない段階だ。

どの多国間ＦＴＡに先に参加しようが結果的には日本とＦＴＡを締結するような効果を出すという面は同じだ。だが経済的効果でみた時に５年以内の短期的な効果ではＲＣＥＰが、１０年以上の中長期的な効果ではＴＰＰが最も大きいと分析されている。

対外経済政策研究院によればＲＣＥＰによる短期の国内総生産（ＧＤＰ）増加率は０．３９～０．６８％、中長期のＧＤＰ増加率は１．２１～１．７６％と予測された。ＴＰＰに加入する場合、短期効果は０．０５％に過ぎない一方、１０年間のＧＤＰ増加率は２．５８％に達して経済的効果が最も大きいと分析された。

◆「選択と集中」困難

韓国の悩みは、各交渉の進行スピードと国内に及ぼす経済的効果が現在の韓国の準備状況と相当な乖離があるということだ。すでに参加国間の妥結がなされ、中長期的に韓国に及ぼす経済的効果が最も大きいＴＰＰに対して韓国政府はまだ参加または加入の有無を決定できなかった。ＴＰＰに参加しなければ１０年間でＧＤＰが０．１１％の減少（対外経済政策研究院）と予想され、加入は避けられないというのが専門家たちの分析だ。政府が各国の協定文分析に出たのもこのためだ。だが遅れて加入したことに伴う不利益（より高い水準の市場開放など）ができれば経済的効果が期待に及ばないという懸念もある。

ＲＣＥＰは第１次譲歩案を提出するほどいち早く進行しているが、あまりにも多くの国（１６カ国）が関連しており最終的な交渉妥結に至るまでには依然として険しい過程が残っているという分析が出てくる。一方、韓中日ＦＴＡは市場開放程度もまだ決められないほど遅々として進まない状態だが、参加国が３カ国だけなので政治的利害関係によっては交渉が急流に乗る可能性がある。

ユ・ミョンヒ産業通商資源部ＦＴＡ交渉官は「協定ごとに参加国と要求する市場開放水準が違うので、共通の戦略にともなう一括的な対応をすることは容易ではない」と話した。