全体的なソウルの空気汚染も悪化している。２００７年は１立方メートルあたり６１マイクログラムだったソウルの年平均粒子状物質濃度は、２０１２年に４１マイクログラムで底を打った後、２０１３年は４４マイクログラム、昨年には４６マイクログラム（暫定分）に増加している。政府の環境基準値の５０マイクログラムよりは低いが、世界保健機関（ＷＨＯ）の国際基準（２０マイクログラム）の２倍を超える数値だ。重金属を多く含むＰＭ２．５の比重がますます高まっている。首都圏で拡張すれば、事情はさらに良くない。中央日報が環境部の大気環境年譜３年分（２０１１～２０１３年）を分析した結果、京畿道（キョンギド）人口の６４％（７９６万人）が粒子状物質の基準超過地域で暮らしていると確認された。


「冬のスモッグは中国のせい」という通念が揺らぐのも重要な変化だ。２日、ソウル市気候環境本部はＰＭ２．５濃度に中国・モンゴルなどが寄与する程度は３０～５０％にとどまると発表した。むしろ首都圏で４５～５５％の粒子状物質が発生しているということだ。これに伴い北京など海外の都市との協力に尽力してきたソウル市の環境政策が転換期を迎えている。