南北間の隔たりの最も大きな要因は、北朝鮮が労働党支配の党国家体制というところにある。内閣に韓国の統一部に相当する部処がない代わりに、党の対南担当部処である統一戦線部がこれを総括し、完全に一致する相手役を決めるのが容易でない。


労働党には９人の部門別秘書がいて、金正恩（キム・ジョンウン）第１秘書（２９）を補佐する。金養建（キム・ヤンゴン）統一戦線担当秘書（７１）は党の専門部処である統一戦線部の部長を兼ねる。対南問題を総括するため、政府は柳吉在（リュ・ギルジェ）統一部長官の相手に金養建を挙げる。金大中（キム・デジュン）大統領が逝去した０９年８月に弔問団としてソウルに来た金養建が当時の玄仁沢（ヒョン・インテク）統一部長官と会談し、いわゆる“通－通ライン”を稼動した前例もある。