北朝鮮の南北当局者会談提案に対し、柳吉在（リュ・ギルジェ）統一部長官が６日、ソウルで１２日に会談を開くことを逆に提案したことで、６年ぶりに南北閣僚級会談が実現する可能性が高まった。北朝鮮が６日、会談の日程・場所を韓国側に一任したため、北朝鮮も韓国側の提案を受け入れる可能性が高い。

北朝鮮はこの日の提案で、開城（ケソン）工業団地と金剛山（クムガンサン）観光の正常化とともに、離散家族対面、南北関係の改善（正常化）という表現をし、一種のパッケージディールを提案した。しかし北朝鮮が１２日の会談に応じる場合、会談当日を除いて準備期間はわずか５日間となる。この点を考慮すれば、新たな懸案ではなく、現在の南北間の懸案を集中議論するラインで当局間の会談を終え、追加協議に続くという見方が強い。一回の会談ではなく、今回の会談を契機に南北関係復元の動きにつながる可能性があるということだ。しかし５年以上も南北冷却期が続いた点を考えれば、すべてが流動的というのが専門家の見方だ。

◆北側「関係正常化」という表現まで


まず開城工業団地正常化問題が今回の会談の核心議題になるとみられる。韓国政府は工業団地入居企業の被害を最小限に抑えるため、工業団地正常化のための会談を提案してきた。北朝鮮もこの日、この問題を協議しようと伝えた。梅雨を控えて入居会社の設備などが錆つき、完全閉鎖に向かうのを放置してはならないという点に双方が共感したため、開城工業団地正常化問題は予想より容易に解決する可能性がある。

暫定閉鎖直前の北朝鮮側の３カ月分勤労者賃金支給要求などに韓国側が誠意を見せた点、北朝鮮側が板門店（パンムンジョム）通信線を復元すると明らかにした点は、障害物をなくした要素だ。ただ、韓国側の再発防止対策要求に北朝鮮側がどう呼応するかがカギだ。

李明博（イ・ミョンバク）政権当時に中断された後、後まわしにされてきた金剛山観光も、再開までは難航が予想される。金剛山観光は０８年、観光客パク・ワンジャさんが北朝鮮軍の銃撃で死亡した事件のため中断した。開城工業団地が経済的被害であるのに対し、金剛山観光は韓国国民の安全と関連した懸案だ。韓国政府の立場の転換がなければ、真相調査と再発防止対策がない限り前進するのが容易でない。これも北朝鮮側の呼応にかかっている。



北、開城工団・金剛山観光・離散家族対面…パッケージディール提案（２）