北朝鮮の提案は議題や形式などの多くの点で異例だ。議題には西海（ソヘ、黄海）上の北方限界線（ＮＬＬ）問題と韓半島の非核化、北朝鮮内の米軍遺骨発掘を出した。外交安保当局者は「韓半島の非核化や北朝鮮内の米軍遺骨発掘など米国の関心事を含めることで、対話実現に向けたそれなりのジェスチャーを見せたが、米国は『応じない』という回答をした」と伝えた。
この当局者は「６カ国協議であれ朝米対話であれ、『ソウルを経てから行うべき』という米国の確固たる原則がある」とし「ＮＬＬ議題は南北間で議論する問題であり、朝米間に話すことではない」と述べた。非核化を議題に含めたのは朝米核軍縮会談に持ち込もうという意図と考えられる。
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