両国の軍事協力問題は、過去の歴史や独島（ドクト、日本名・竹島）領有権紛争、日本の平和憲法上の制約のため、議論自体が行われてこなかった。その間、両国の軍事協力が艦艇交流などにとどまっていた理由だ。これさえも独島領有権問題で中止されることが多かった。
双方が今回、軍事情報保護協定と相互軍需支援協定（ＡＣＳＡ）締結を視野に入れて議論を始めたのは、安保環境の変化のためだ。北朝鮮の天安（チョンアン）艦爆沈、延坪島（ヨンピョンド）砲撃挑発で韓半島非常事態発生に対する憂慮が深まった。さらに中国の北朝鮮びいき、海軍力の増強、南中国海（南シナ海）における領有権紛争の助長は、米国の本格的な中国けん制を招いた。
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