昨年２月の李明博（イ・ミョンバク）政権発足後から続けてきた韓国への非難と軍事的脅威を１年半ぶりに自らやめたのだ。同氏はなぜこの時点に局面の転換を選んだのだろうか。また玄会長の訪朝をきっかけにしたのはどんな理由からだろうか。ひとまず強硬一辺倒だった対米・対韓挑発に効き目がなかったことが大きな要因とみられる。
長距離弾道ミサイルの発射（４月）や核実験（５月）で、かえって米国と国連など国際社会の対北制裁に弾みがつくことになった。今年１月、韓国に対し「全面対決の態勢に突入する」と宣言した後、西海（ソヘ、黄海）上の北方限界線（ＮＬＬ）で挑発行為を行ったものの、韓国政府と世論を揺さぶれなかった。
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