光化門通りのデモが止まらない。５０日が過ぎた。「公権力は一体どこにあるのか」という批判は激しくなっている。本来の機能を失って久しい公権力に対して専門家たちは「民主化以後、確立しなければならない公権力の正当な権威が２０年経ってもその場で戸惑っているからだ」と指摘する。歴代政権での公権力執行とその反作用の歴史を振り返った。

◇初めて市民の同意を得たＹＳ公権力＝金泳三（キム・ヨンサム、ＹＳ）政権の発足と同時に公権力はこれまで軍人政権の「政権守護先導者」から「法秩序の守護者」として市民の同意を得はじめた。１９８７年、民主化以来初の“文民政府”のタイトルだけでもかなり多数の市民は公権力の役割を肯定的に受け入れ始めた。東国大クァク・テギョン教授（警察行政学）は「形式的民主化が実現したために大規模デモはこれ以上説得力を持てなかった上、警察に代表される公権力を見る視線も変わった」と分析した。実際９６年、韓総連が主導した「延世大事態」は世論の呼応を受けることができなかった。しかし「赦免権乱発に見るようにＹＳ自ら人治論争をもたらし、法治を尊重せず法に基盤を置かなければならない公権力の正当な権威を立てることができなかった」（成均館大政外科キム・イルヨン教授)という指摘のように、史上初の機会を活用することができなかった。

◇市民に寛大だったＤＪ公権力＝金大中（キム・デジュン、ＤＪ）政権が発足し、公権力は「市民と近く」をモットーにイメージチェンジをはかった。進歩性向政権の基調に合わせたわけだ。警察は“無催涙弾”の原則をはっきりさせ、婦人警察でポリスラインを構成した“リップスティックライン”を登場させた。地区隊（派出所）に置き傘を用意し、公衆電話に使う小銭まで貸してくれた。「過去の姿に対する内外の批判と攻撃に対する反応だったが、内部でさえ“ここまでする必要があるのか」という指摘があったほど」（警察大学行政学科ピョ・チャンウォン教授）だった。


その結果、過去“恐ろしい対象”だったことに対する市民たちの補償心理が作用し始めた。「このごろは人々がストレスを解消しに地区隊を訪ねてくる。お酒を飲んでひとしきり暴れてもなすすべがない」という当時の一線警察官の泣き言が聞こえてきた。


「親切な警察」→「甘い公権力」…歴代政権と公権力（２）