日本政府がこうした措置を取ったのは、１１－１２日に中国・北京で開かれた朝日国交正常化実務協議で進展があったからだ。


高村外相は「北朝鮮が日本人拉致問題の解決に向けて具体的な行動をとることを約束した」とし「７０年代と８０年代に日本人を拉致した事件について再調査を実施することにした」と明らかにした。 また「北朝鮮は、日本人拉致問題は解決されたものではなく、よど号ハイジャック犯の引渡しにも協力するという立場を明らかにした」と話した。