韓国の公正取引委員会(公取委)がグーグルの「OS独占」に対して課徴金2074億ウォン(約194億円)を賦課した後、ユーチューブのスーザン・ウォシッキー最高経営責任者が15日「グーグルは韓国の消費者に11兆9000億ウォンの便益を提供した」と主張するなど、論争が続いている。公取委は前日、グーグルが自社のOS使用を強要する行為を制裁するという決定を出した。
◆米・EUは「グーグル検索独占」に焦点
これに先立ち欧州と米国もグーグルに制裁を加えたり訴訟を提起したりしたが、アプローチは韓国の公取委と異なった。2018年に競争当局の欧州欧州委員会(EC)はグーグルに課徴金5兆6500億ウォンを賦課した。ECはOSよりもグーグルのモバイル検索市場独占をターゲットにした。グーグルがアンドロイドOSを利用してスマートフォンにプレイストアとグーグル検索を必須とし、消費者の選択権を制限したという構造だ。
米国の競争当局の役割をする司法省は昨年10月、グーグルを相手に反独占法違反訴訟を提起した。司法省はECと同じくグーグルがサムスン・LGなど製造企業と契約を結んでグーグル検索が搭載された携帯電話を販売するようにしたと見なした。米国はさらに一歩進んで、グーグルが人工知能(AI)スピーカーなどでもグーグル検索を利用させ、その他のスマート機器でも検索エンジンが独占されているとみている。
◆韓国「プレイストアのため独占契約」
米国とEUはグーグルがOSを利用してアプリマーケットと検索市場を独占した点を問題にしたが、韓国公取委はグーグルがプレイストアを利用してOSのシェアを高めてきたと指摘した。趙成旭(チョ・ソンウク)公取委員長は14日、「アンドロイドでアプリをダウンロードするためにはプレイストアが必須であるため、機器メーカーはグーグルのOSだけを使用する契約を結ぶしかなかった。メーカーがOSを変形して使用する場合、プレイストア使用権限が剥奪された」と説明した。グーグル検索は問題にしなかった。
業界ではグーグルの検索市場シェアの差が判断を分けたという分析が出ている。欧州は2014年にすでにグーグルの検索エンジン市場シェアが90%を超えていた。米国でも司法省Jが訴訟を提起した当時、グーグルのシェアが90%に近かった。一方、トラフィック分析サイトのインターネットトレンドによると、2016年の韓国公取委の調査着手当時、グーグルの国内検索エンジンシェアは33.9%だった。ネイバー(56.4%)とダウム(5.2%)が60%以上を占めた。今年1月から先月までのグーグルの国内検索シェアも36.5%にすぎない。依然としてネイバーが1位、ダウムが3位だ。
◆グーグルの検索市場シェア拡大なら追加制裁の可能性
韓国国内の検索市場が維持されているため、公取委の制裁はOS独占に集中したという解釈が出ている。プラットホーム規制の中心に立つネイバー・カカオがグーグルの独占を防ぐという逆説的な現象だ。公取委の関係者は「公取委の調査は基本的に市場状況に合わせて進められる」と話した。ただ、グーグルが国内でも検索エンジン市場シェアを高めているだけに、業界では公取委が今後ECのような制裁を追加する可能性があるという声も出ている。
◆米・EUは「グーグル検索独占」に焦点
これに先立ち欧州と米国もグーグルに制裁を加えたり訴訟を提起したりしたが、アプローチは韓国の公取委と異なった。2018年に競争当局の欧州欧州委員会(EC)はグーグルに課徴金5兆6500億ウォンを賦課した。ECはOSよりもグーグルのモバイル検索市場独占をターゲットにした。グーグルがアンドロイドOSを利用してスマートフォンにプレイストアとグーグル検索を必須とし、消費者の選択権を制限したという構造だ。
米国の競争当局の役割をする司法省は昨年10月、グーグルを相手に反独占法違反訴訟を提起した。司法省はECと同じくグーグルがサムスン・LGなど製造企業と契約を結んでグーグル検索が搭載された携帯電話を販売するようにしたと見なした。米国はさらに一歩進んで、グーグルが人工知能(AI)スピーカーなどでもグーグル検索を利用させ、その他のスマート機器でも検索エンジンが独占されているとみている。
◆韓国「プレイストアのため独占契約」
米国とEUはグーグルがOSを利用してアプリマーケットと検索市場を独占した点を問題にしたが、韓国公取委はグーグルがプレイストアを利用してOSのシェアを高めてきたと指摘した。趙成旭(チョ・ソンウク)公取委員長は14日、「アンドロイドでアプリをダウンロードするためにはプレイストアが必須であるため、機器メーカーはグーグルのOSだけを使用する契約を結ぶしかなかった。メーカーがOSを変形して使用する場合、プレイストア使用権限が剥奪された」と説明した。グーグル検索は問題にしなかった。
業界ではグーグルの検索市場シェアの差が判断を分けたという分析が出ている。欧州は2014年にすでにグーグルの検索エンジン市場シェアが90%を超えていた。米国でも司法省Jが訴訟を提起した当時、グーグルのシェアが90%に近かった。一方、トラフィック分析サイトのインターネットトレンドによると、2016年の韓国公取委の調査着手当時、グーグルの国内検索エンジンシェアは33.9%だった。ネイバー(56.4%)とダウム(5.2%)が60%以上を占めた。今年1月から先月までのグーグルの国内検索シェアも36.5%にすぎない。依然としてネイバーが1位、ダウムが3位だ。
◆グーグルの検索市場シェア拡大なら追加制裁の可能性
韓国国内の検索市場が維持されているため、公取委の制裁はOS独占に集中したという解釈が出ている。プラットホーム規制の中心に立つネイバー・カカオがグーグルの独占を防ぐという逆説的な現象だ。公取委の関係者は「公取委の調査は基本的に市場状況に合わせて進められる」と話した。ただ、グーグルが国内でも検索エンジン市場シェアを高めているだけに、業界では公取委が今後ECのような制裁を追加する可能性があるという声も出ている。
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